足彩12128期彩客网:劉世錦:實現高質量發展要加快建設高標準市場經濟

彩客网足彩比分直播现场 www.yyuhj.icu 網絡 2018-12-18 03:53:36

中國經濟時報 2018-12-18 00:00

中國經濟的增長潛能將要從過去的“爬高山”轉向“填洼地”。這兩類“洼地”仍然有很大增長潛能,但不繼續改革,改革不深入、不到位,這些潛能是出不來的。

本報記者 王小霞

當前,中國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段。隨著外部環境明顯變化、新挑戰陸續顯現,穩中有變的局面讓中國經濟感受到壓力。我們應如何看待這種下行壓力?未來,中國經濟增長的潛力在什么地方?實現高質量發展,我們還應做好哪些工作?

為了回答上述問題,中國經濟時報記者專訪了全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦,就中國經濟由高速增長轉向中速增長的經驗與邏輯、高質量發展的機遇和挑戰、實現高質量發展的機制與配套改革舉措等問題進行了詳細解讀。

中國經濟進入5%-6%中速增長平臺

中國經濟時報:中國經濟在長期高速增長后,目前正步入新的歷史時期:經濟增速換擋回落,升級轉軌艱難爬坡,加上外部環境的疊加……您如何看待“中國經濟何時觸底”的問題?如何評估當前經濟增速換擋帶來的波動和影響?

劉世錦:改革開放以來,中國經濟經歷了三十多年的高速增長。2010年一季度后,經濟增長開始減速。

中國經濟增速回落,直觀地看,是由以往10%左右的高速增長轉到中速增長,背后則是經濟結構、增長動力和體制政策體系的系統轉換,從大的增長過程看是增長階段的轉換,可稱之為“轉型再平衡”,也就是由高速增長時的平衡轉向另一個中高速或中速增長的平衡。

從需求側看,高投資要觸底。以往的高增長主要依托于高投資,消費總體上是穩定的,凈出口對GDP增長的直接貢獻則是一個較小且不穩定的量。在過去較長一個時期,高投資主要由基礎設施、房地產和制造業投資構成,這三項可以解釋85%左右的投資變動。而制造業投資又直接依賴于基礎設施、房地產和出口。當前,基礎設施投資總體上處在回落狀態;出口已由以往20%以上的高增長轉為以后可能會穩定在5%左右,可以認為大體觸底;房地產今后一段時間的投資將會在零增長附近徘徊。這樣,支撐高投資的三只“靴子”已初步落底。

去產能到位。隨著需求側的高投資增速回落,供給側開始相應調整,但部分行業,主要是重化工業調整較慢,于是出現了嚴重的產能過剩。初步估計,鋼鐵、煤炭等行業的過剩產能在30%以上。近年來,去產能取得了重要進展,一方面是政府推動,更重要的是市場力量在起作用。工業品出廠價格在經歷了54個月的負增長后,2016年9月后恢復正增長,此后部分大宗商品價格出現大幅上漲。工業企業利潤增速也在經歷了一年多的負增長后轉正,2017年實現了20%以上的增長。供給側的調整也基本到位。

從2016年開始,我們提出中國經濟已經接近底部或開始觸底,逐步進入中速增長平臺。從2017年的情況看,這個判斷得到確認,中速增長平臺初步確立。觸底的確切含義是“穩住了”,不再明顯地下滑了,并不意味著“V”型或“U”型的大幅反轉,更不可能像有些人期待的那樣重返高增長軌道。黨的十九大報告提出高質量發展,提出攻關期,提出三大攻堅戰,這些事情比簡單地提高速度難度更大,更需要有所作為,做成了也會有更大的成就感。當前最重要的是做實做優而非人為做高中國經濟,具體來說,就是要降風險、擠泡沫、增動能、穩效益,提高增長穩定性和可持續性。

不要人為推高增長速度,把發展的基礎做得實一些,不論對短期防范風險,還是中長期增強動能,都是必要和積極的。實現2020年兩個翻番目標,今后三年,每年增長6.2%就夠了。此后,中速增長平臺的重心大體會調整到5%-6%之間,或者是5%左右。這個速度實際也是不低的。

加快改革步伐,建設高標準市場經濟

中國經濟時報:改革開放以來,中國經濟發展取得巨大成就的重要因素是“建立和完善社會主義市場經濟體制、加強對外開放”。前不久您提到,中國下一步應該確立一個“雙高”目標,即要建立一個高標準的市場經濟,實行高水平的對外開放,這將給中國經濟發展帶來哪些新的機遇?實現“雙高”目標,面對著諸多的焦點、痛點和難點,我們應該怎么做?

劉世錦:中國下一步應該確立一個“雙高”目標。從國內來看,這一目標確立后,可以使國內外局面豁然開朗,變被動為主動。同時,可以在更高平臺上爭取新的國際有利環境,贏得新的發展機遇期。對于有效應對中美貿易摩擦和下一步國際經貿投資、金融秩序大幅度的調整,以及解決國內信心和預期問題,都將產生積極作用。

從國際來看,我們需要確立一個理念,在全球市場經濟競爭中,中國不僅是全球化的受益者,也是推動者。市場經濟是人類經濟繁榮、社會進步的共同選擇。中國特色社會主義市場經濟是中國反復試驗之后的自主選擇,中國應當也能夠對全球及市場經濟建設作出更有價值的重要貢獻。我們完全有理由把發展高質量市場經濟、高水平對外開放的旗幟舉得比西方國家更高,走到全球市場經濟體系競爭的前面。

下一步,國際上可能會出現一些新的動向,比如WTO機制改革、國際經貿投資金融規則可能有重大調整、主要經濟體之間建立零關稅自貿區等。在這一過程中,中國如果能夠堅持高標準、高質量的市場經濟和高水平的對外開放,并提出引領市場經濟的中國方案,在新一輪國際經濟治理結構的博弈中,中國將不是有些人所說的“出局者”,而應成為引領者。

當然,中國建設高標準市場經濟面臨諸多焦點和難點問題。對這些問題,并不是別人要我們改,還是我們從中國國情出發,自己主動要改。

對于打破行政性壟斷、公平競爭、國資國企改革、轉變政府職能、產業政策轉型、?;げㄌ乇鶚侵恫?、維護勞動者權益、?;ど肪澈吐躺⒄溝確矯?,黨的十八屆三中、五中全會和十九大都指出了明確的改革方向、目標、重點和所要解決的主要問題。把這些要求落實到位了,中國就在建設高標準市場經濟上邁出了很大的步伐。

優先推動與新舊動能轉換、高質量發展相配套的改革

中國經濟時報:您認為,未來中國經濟增長的潛力在什么地方?中國能否成功轉入高質量發展階段并持續推進,最重要的是深化改革,形成與之相適應的體制環境。您對此有哪些政策建議?

劉世錦:中國經濟的增長潛力還很大,但是重點要有所調整。由于住房、基建和諸多重要工業品都相繼出現歷史需求峰值,中國經濟的增長潛能將要從過去的“爬高山”轉向“填洼地”。

所謂“洼地”主要是“效率洼地”和“分配洼地”兩類。所謂效率“洼地”,就是那些還沒有放開準入,還缺少充分的競爭,成本比較高,效率比較低的領域;所謂“分配洼地”,就是由于收入分配差距較大,低收入階層的消費潛力、人力資本增長的潛力還沒有發揮出來的領域。

這兩類“洼地”仍然有很大增長潛能,但不繼續改革,改革不深入、不到位,這些潛能是出不來的。下一步,應以建設高標準市場經濟為目標,優先推動與填平兩類“洼地”、實現高質量發展相配套的改革。

第一,加快打破行政性壟斷,著力降低土地、能源、通信、物流、融資五大基礎性成本。根據有關研究,這五大基礎性成本中國比美國等發達國家高出一到兩倍。實現高質量發展要從降成本開始,這一關過不了,高質量發展無從談起。必須落實十九大報告精神,在打破行政性壟斷,加快要素價格市場化改革方面取得實質性進展。例如,以上海石油交易中心為平臺,打通國內外原油和成品油市場,同時在油氣生產流通環節放寬準入,打破兩三桶油壟斷國內油氣市場的格局;電信領域除了推動有關企業混改外,可設立以民營資本為主的基礎電信運營商,通過有效競爭降低電信資費水平,促進降低資費由“要我降”到“我要降”的轉變。行政性壟斷行業的改革已經講了許多年,應當有標志性的大動作,以彰顯改革的勇氣和決心,提振全社會推動改革的信心。這將是一項最大的降成本的供給側結構性改革,對發展實體經濟、提高國民經濟效率至關重要。

第二,把減稅與稅改結合推進。中國的企業稅率在國際上看并不算過高,但加上各種收費,企業稅費綜合負擔就相當重了。美國特朗普減稅后,國內減稅的呼聲再起。我國稅制改革的方向,應以間接稅為主逐步轉向直接稅為主。減稅與稅改結合起來,才能有效推進。一方面,應當把房地產稅、環境稅等征起來,消費稅作為地方稅的一部分,相應降低企業生產環節的稅費。采取得力措施,加大國有資本充實社?;鸕牧Χ?,相應降低企業上繳“五險一金”等的負擔。

第三,以管資本為切入點深化國資國企改革。十九大提出推動國有資本做強做優做大,是十八屆三中全會提出的管企業向管資本轉變的深化和提升,是國資國企改革思路的重要調整。國有經濟必須實現戰略性調整,從傳統的企業體制退出,從傳統的實物形態中退出,從過剩的、缺少競爭力的產業退出。發揮國有資本規模大、直接體現國家和各級政府意志、對政府要求執行力強等獨特優勢,更多地集中到服務于國家發展戰略的領域,包括提供公共產品和服務,如社?;?、保障性住房等;戰略性大型項目,如大飛機等;創新基礎設施,如國家實驗室等;國防建設、生態?;さ?。

第四,農村土地改革不能再拖下去了。十九大報告提出以城市群為主的城市化,提出鄉村振興戰略,這兩件事情很大程度上是一回事。鄉村振興實際上是現代城市體系在鄉村的延伸。這些戰略的實施,必須加快農村土地制度改革,真正落實十八屆三中全會就已經提出的要求,農村集體建設用地與國有土地同價同權、同等入市,農民宅基地也要創造條件流轉起來。全面推動人員、資金、土地等生產要素在城鄉之間的市場化配置。把中國城市化下半程的土地紅利更多地分給農民,真正?;ず馱黿┟窶?,使他們更多地加入中等收入群體。

第五,加快知識密集型服務業的開放。我國建設現代化強國,發展空間最大的是服務業,其中差距最大的是知識密集型服務業,包括研發、金融、咨詢、信息服務等生產性服務業和醫療、教育、文化、體育等社會服務業。知識密集型服務業的技術大都是軟技術,知識是不可編碼的知識、體驗性知識。吸收這類技術和知識,與過去工業領域引進技術有很大不同,必須推動更大范圍、更具深度、更有特點的對外開放與合作。重點是高水平教育和研發領域。從長期看,這是中國發展最大的短板所在。在這方面應推出一些大力度的開放舉措。在對外開放的同時,更要對內開放,把最具創造力的資源聚集到這些領域。

由高速增長轉入高質量發展并非自然而然,而是逆水行舟,不進則退。深化改革要有緊迫感,尤其要有歷史責任感。從現代化的歷史進程看,中國仍處在追趕期。所以,我們沒有理由自滿自傲,仍然需要謙虛謹慎,需要認真學習,需要繼續開放,需要實質性地深化改革,這樣才能與時俱進地推動中國的現代化進程。


閱讀全文 點贊為你推薦更多 中國經濟時報 中國經濟時報,是由國務院發展研究中心主管、主辦的一份綜合性經濟類日報。依托國務院發展研究中心強大的科研和信息支持,致力于為中國和世界讀者提供前導性、客觀性、國際性的高端資訊。
七星彩50期走势图 时时彩开奖结果查询 夺宝阁官方网站 云南时时网站 推二八杠赢钱技巧手法 可以提现的棋牌 赛车计划手机软件 湖北福彩快三计划软件 彩票对刷是如何被发现的 比分网 扑克赌博三公技巧大全 百人龙虎 牛牛稳赢公式 怎样算牛牛牌出现概率 炸金花单机版 阿拉德之怒官网mg